Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε, στις 23 Μαΐου 2014, τη «συμφωνία εταιρικής σχέσης» με την Ελλάδα, στην οποία περιγράφεται η στρατηγική για τη βέλτιστη χρήση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων στις περιφέρειες και τις πόλεις της χώρας για την περίοδο 2015-2020. Μεταξύ αυτών των ταμείων περιλαμβάνεται και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), το οποίο θα χρηματοδοτήσει το νέο ΠΑΑ.Σύμφωνα με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και τους γενικότερους στόχους της ΚΑΠ, η Πολιτική Αγροτικής Ανάπτυξης της ΕΕ για την περίοδο 2015-2020 έχει τρεις στόχους:
α) βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της γεωργίας
β) βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων και της κλιματικής αλλαγής,
γ) ισορροπημένη εδαφική ανάπτυξη των αγροτικών οικονομιών και κοινοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας και διατήρησης θέσεων εργασίας.
Το κοινοτικό νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο θα διέπει τον προγραμματισμό και την υλοποίηση του Ταμείου της Αγροτικής Ανάπτυξης εγκρίθηκε στις 20 Δεκεμβρίου 2013. Σύμφωνα με αυτό η νέα Κοινή Αγροτική Πολιτική (ΚΑΠ) διατηρεί πολλά από τα βασικά χαρακτηριστικά της Πολιτικής Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) της περιόδου 2007-2013. Συγκεκριμένα, όπως στο παρελθόν, η πολιτική θα υλοποιείται με βάση εθνικά ή περιφερειακά προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης (ΠΑΑ) επταετούς διάρκειας. Η μεταρρύθμιση του 2013 επέφερε, ωστόσο, αλλαγές βελτιώνοντας τη στρατηγική προσέγγιση που ακολουθείται κατά τον σχεδιασμό των ΠΑΑ, ενισχύοντας το περιεχόμενο των μέτρων αγροτικής ανάπτυξης, απλουστεύοντας τους κανόνες και περιορίζοντας τον διοικητικό φόρτο όπου αυτό είναι δυνατόν, και συνδέοντας την πολιτική αγροτικής ανάπτυξης πιο στενά με τα άλλα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία.
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν τα ΠΑΑ με βάση τουλάχιστον τέσσερις από τις έξι κοινές προτεραιότητες της ΕΕ:
Προώθηση της μεταφοράς γνώσης και καινοτομίας στη γεωργία, τη δασοκομία και τις αγροτικές περιοχές,βελτίωση της βιωσιμότητας/ανταγωνιστικότητας όλων των επιμέρους κλάδων της γεωργίας και προώθηση των καινοτόμων γεωργικών τεχνολογιών και της βιώσιμης διαχείρισης των δασών.
Προώθηση της οργάνωσης της αλυσίδας τροφίμων, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της διαχείρισης των κινδύνων στον τομέα της γεωργίας.
Αποκατάσταση, διατήρηση και ενίσχυση των οικοσυστημάτων που σχετίζονται με τη γεωργία και τη δασοκομία.
αύξηση της αποδοτικότητας των πόρων και στήριξη της μετάβασης προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα που θα είναι ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, όσον αφορά τους τομείς της γεωργίας, της παραγωγής τροφίμων και της δασοκομίας.
Καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και της φτώχειας, ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές.
Τουλάχιστον το 30% των πόρων του ΕΓΤΑΑ που αφορά σε επενδύσεις που βελτιώνουν τις συνολικές επιδόσεις και τη βιωσιμότητα της γεωργικής εκμετάλλευσης, στοχευμένα σε προϊόντα και ανάγκες για τον αγροδιατροφικό τομέα.
Τουλάχιστον το 25% των πόρων του ΕΓΤΑΑ που αφορά σε δράσεις που αφορούν την μεταποίηση, εμπορία ή και ανάπτυξη των γεωργικών προϊόντων. Η περιφερειακή στόχευση θα είναι σε προϊόντα και ανάγκες για τον αγροδιατροφικό τομέα. Οι επενδύσεις θα αφορούν σε συνολικούς προϋπολογισμούς μέχρι 1 εκατ. €.
Τουλάχιστον το 70% του προϋπολογισμού δράσεων για την ενίσχυση εκκίνησης επιχείρησης για νέους αγρότες, ανάλογα με τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες.
Το 100% του προϋπολογισμού δράσεων για την ενίσχυση εκκίνησης επιχειρήσεων αφενός μεν για μη γεωργικές δραστηριότητες σε αγροτικές περιοχές, σε συνέργεια με δράσεις των ΠΕΠ (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ), αφετέρου για την ανάπτυξη μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων.
Το 100% του προϋπολογισμού των μικρών εγγειοβελτιωτικών έργων (άρθρου 20 καν. 1305/2013) και το 30% του προϋπολογισμού των μεσαίων εγγειοβελτιωτικών έργων μέχρι 2,2 εκ. € (άρθρου 17 καν. 1305/2013).
Το 100% του προϋπολογισμού των δράσεων αναδασμών, αγροτικού εξηλεκτρισμού, δασικής οδοποιίας.
Το 100% του προϋπολογισμού της περιβαλλοντικής δράσης που αφορά στην αναχλόαση των βοσκοτόπων (άρθρου 28 καν. 1305/2013).
Το 100% των δράσεων, όπως αυτές περιγράφονται στη στρατηγική της Τοπικής Ανάπτυξης με Πρωτοβουλία Τοπικών Κοινοτήτων (CLLD).
Μεγάλων εγγειοβελτιωτικών έργων (άρθρου 17§3 καν. 1305/2013), με προϋπολογισμό ανώτερο των 2,2 εκατ. €.
Που αφορούν σε συνεργασίες, οι οποίες στοχεύουν στη διάδοση των αποτελεσμάτων της εφαρμοσμένης γεωργικής έρευνας και την προώθηση της καινοτομίας σε όλο το φάσμα της αγροτικής ανάπτυξης (άρθρου 35 α, β, γ δ, ε, θ του καν. 1305/2013).
Κάθε μια από τις προτεραιότητες γεωργικής ανάπτυξης περιλαμβάνει επιμέρους τομείς παρέμβασης «τομείς εστίασης». Στο πλαίσιο των ΠΑΑ, τα κράτη μέλη ή οι περιφέρειες, καθορίζουν ποσοτικούς στόχους για κάθε τομέα εστίασης, αφού προηγουμένως αναλύσουν τις ανάγκες της περιοχής που καλύπτεται από το ΠΑΑ. Στη συνέχεια, προσδιορίζουν τα μέτρα που θα λάβουν για την επίτευξη των στόχων αυτών καθώς και το ύψος της χρηματοδότησης που θα χορηγήσουν για κάθε μέτρο.
Οι προτεραιότητες της χώρας μας
Για τη χώρα μας ο προϋπολογισμός των προγραμμάτων Πολιτικής Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ), που αφορά το δεύτερο Πυλώνα της ΚΑΠ, θα είναι ύψους 4,2 δις ευρώ, από τις οποίες δράσεις το 30% των χρημάτων εκχωρείται στις Περιφέρειες. Σύμφωνα με όσα έχει κάνει γνωστά μέχρι σήμερα το ΥπΑΑΤ, η προστασία του περιβάλλοντος και η ενίσχυση της επιχειρηματικότητας στον αγροτικό κόσμο θα καταλαμβάνουν τη μερίδα του λέοντος στην κατανομή των πόρων του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης για την Ελλάδα. Για δράσεις καινοτομίας, κατάρτισης και συμβουλών στον αγροτικό χώρο, θα κατανεμηθεί περίπου το 11,7% των κοινοτικών πόρων (περίπου 490 εκατ. ευρώ).
Για δράσεις ανταγωνιστικότητας και επιχειρηματικότητας, θα κατανεμηθεί το 25,6% των κοινοτικών πόρων (περίπου 1.072 εκατ. ευρώ).
Για δράσεις που αφορούν στην προστασία του περιβάλλοντος και στην άμβλυνση των επιπτώσεων από την κλιματική αλλαγή, θα αφιερωθεί το 43.3% των κοινοτικών πόρων (περίπου 1.818 εκατ. ευρώ). Τέλος για δράσεις που στόχο έχουν την εδαφική συνοχή και την τοπική ανάπτυξη, θα επενδυθεί το 17,5% των πόρων (περίπου 735 εκατ. ευρώ).
Εκχώρηση στις Περιφέρειες μέτρων και δράσεων του νέου ΠΑΑ
Όπως αναφέρει στον ΑγροΤύπο ο Ειδικός Γραμματείας Κοινοτικών Πόρων και Υποδομών του ΥπΑΑΤ κ. Δημήτρης Ιατρίδης, «για τη νέα προγραμματική περίοδο η εκχώρηση διαχείρισης μέτρων και δράσεων του νέου ΠΑΑ στις Αυτοδιοικητικές Περιφέρειες, θα ακολουθήσει ένα μοντέλο, με στόχο να επιμεριστούν ισόρροπα αρμοδιότητες σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο για τη διασφάλιση των διαδικασιών, την αμεσότερη επικοινωνία, την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση προβλημάτων καθώς και την ασφαλέστερη επίτευξη του στόχου της απορρόφησης των πόρων».
Τα μέτρα - δράσεις για τα οποία πρόκειται να εκχωρηθεί η διαχείριση των πόρων και αρμοδιοτήτων στις Περιφέρειες είναι τα ακόλουθα:
Τουλάχιστον το 30% των πόρων του ΕΓΤΑΑ που αφορά σε επενδύσεις που βελτιώνουν τις συνολικές επιδόσεις και τη βιωσιμότητα της γεωργικής εκμετάλλευσης, στοχευμένα σε προϊόντα και ανάγκες για τον αγροδιατροφικό τομέα.
Τουλάχιστον το 25% των πόρων του ΕΓΤΑΑ που αφορά σε δράσεις που αφορούν την μεταποίηση, εμπορία ή και ανάπτυξη των γεωργικών προϊόντων. Η περιφερειακή στόχευση θα είναι σε προϊόντα και ανάγκες για τον αγροδιατροφικό τομέα. Οι επενδύσεις θα αφορούν σε συνολικούς προϋπολογισμούς μέχρι 1 εκατ. €.
Τουλάχιστον το 70% του προϋπολογισμού δράσεων για την ενίσχυση εκκίνησης επιχείρησης για νέους αγρότες, ανάλογα με τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες.
Το 100% του προϋπολογισμού δράσεων για την ενίσχυση εκκίνησης επιχειρήσεων αφενός μεν για μη γεωργικές δραστηριότητες σε αγροτικές περιοχές, σε συνέργεια με δράσεις των ΠΕΠ (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ), αφετέρου για την ανάπτυξη μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων.
Το 100% του προϋπολογισμού των μικρών εγγειοβελτιωτικών έργων (άρθρου 20 καν. 1305/2013) και το 30% του προϋπολογισμού των μεσαίων εγγειοβελτιωτικών έργων μέχρι 2,2 εκ. € (άρθρου 17 καν. 1305/2013).
Το 100% του προϋπολογισμού των δράσεων αναδασμών, αγροτικού εξηλεκτρισμού, δασικής οδοποιίας.
Το 100% του προϋπολογισμού της περιβαλλοντικής δράσης που αφορά στην αναχλόαση των βοσκοτόπων (άρθρου 28 καν. 1305/2013).
Το 100% των δράσεων, όπως αυτές περιγράφονται στη στρατηγική της Τοπικής Ανάπτυξης με Πρωτοβουλία Τοπικών Κοινοτήτων (CLLD).
Μεγάλων εγγειοβελτιωτικών έργων (άρθρου 17§3 καν. 1305/2013), με προϋπολογισμό ανώτερο των 2,2 εκατ. €.
Που αφορούν σε συνεργασίες, οι οποίες στοχεύουν στη διάδοση των αποτελεσμάτων της εφαρμοσμένης γεωργικής έρευνας και την προώθηση της καινοτομίας σε όλο το φάσμα της αγροτικής ανάπτυξης (άρθρου 35 α, β, γ δ, ε, θ του καν. 1305/2013).
Ακολουθήστε το Agrocapital.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι τις ειδήσεις