Από το Διαρκές Παρατηρητήριο Μεταρρυθμίσεων του Ινστιτούτου Οικονομικής Πολιτικής & Δημόσιας Διακυβέρνησης του Ελληνοαμερικανικού Εμπορικού Επιμελητηρίου ανακοινώθηκαν τα πρώτα συμπεράσματα από την ποσοτική μέτρηση του καταγραφέντος μεταρρυθμιστικού έργου των ελληνικών κυβερνήσεων από το 2010 μέχρι και το πρώτο εξάμηνο 2014. Η δραστηριότητα αυτή αποτυπώθηκε στα διαγράμματα πού ακολουθούν:
Διάγραμμα 1: Μεταρρυθμιστική Δραστηριότητα Υπουργείων ανά τρίμηνο απο το 1ο τρίμηνο 2010 εως το 2ο εξαμηνο 2014
Στο συγκεκριμένο διάγραμμα παρουσιάζεται η μεταρρυθμιστική δραστηριότητα των Υπουργείων που σημείωσαν τις περισσότερες μεταρρυθμίσεις και η δραστηριότητα των λοιπών υπουργείων αθροιστικά, σε τριμηνιαία βάση. Προκύπτει ότι από το 1ο τρίμηνο του 2012 κι έπειτα αρχίζει μια σημαντική πτώση της μεταρρυθμιστικής δραστηριότητας η οποία σταματά στο 3ο τρίμηνο του ίδιου έτους. Η απουσία κυβερνητικής σταθερότητας κατα τη συγκεκριμένη περίοδο φαίνεται πως διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο, κάτι που γίνεται εμφανές και στην αμέσως επόμενη περίοδο (τρικομματική κυβέρνηση) όπου χαρακτηρίζεται απο έντονα αυξητική μεταρρυθμιστική δραστηριότητα. Παράλληλα γίνεται αντιληπτό πως οι κυβερνήσεις συνεργασίας αποδεικνύονται αποδοτικότερες κατα την περίοδο αναφοράς. Η έντονα αυξητική τάση διήρκεσε εως τον Ιούνιο 2013 κι ακολουθεί μια σταθερά πτωτική τάση πού συμπίπτει με την αποχώρηση της ΔημΑρ απο την Κυβέρνηση (Ιούνιος 2013). Επιπλέον, η μείωση που παρατηρήθηκε από τον Οκτώβριο 2013 έως σήμερα καταδεικνύει την πιθανή κόπωση της σημερινής κυβέρνησης συνεργασίας απο το συνεχές παραγόμενο μεταρρυθμιστικό έργο, αλλά και από την σημαντική επίδραση που είχαν οι Ευρωεκλογές και οι Δημοτικές εκλογές το Μάιο 2014.
Διάγραμμα 2: Μεταρρυθμιστική Δραστηριότητα Υπουργείων απο 1/1/2010 εως και το 1ο εξάμηνο 2014
Στο συγκεκριμένο διάγραμμα, παρουσιάζεται η μεταρρυθμιστική δραστηριότητα των Υπουργείων από το 2010 έως και το 1ο εξάμηνο του 2014. Μεγαλύτερη, ποσοτικά,δραστηριότητα παρουσιάζουν το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, ενώ ακολουθούν το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. Φαίνεται πως το αντικείμενο και η φύση των υπουργείων παίζουν σημαντικό ρόλο στην ποσοτική παραγωγή μεταρρυθμίσεων. Χαρακτηριστικό, επίσης, είναι το παράδειγμα των Υπουργείων με τις περισσότερες μεταρρυθμίσεις, δηλ. το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, όπου οι μεταρρυθμίσεις με στόχο την οικονομική εξυγίανση και την ανάπτυξη είχαν πρωτεύοντα ρόλο. Παράλληλα, τα Υπουργεία Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων προχώρησαν σε μεταρρυθμιστικές αλλαγές για την βελτιστοποίηση των υποδομών της χώρας και του περιβάλλοντος και προώθησαν τομείς όπως η ενέργεια και οι τηλεπικοινωνίες που διευρύνουν τις αναπτυξιακές δυνατότητες της χώρας. Το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, συνέβαλε και αυτό με τη σειρά του στη διοικητική αναμόρφωση της κρατικής λειτουργίας με την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, την προώθηση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών για την επίλυση θεμάτων γραφειοκρατίας, αλλά και τη διευκόλυνση των πολιτών.
Διάγραμμα 3: Μεταρρυθμιστική Δραστηριότητα ανα Κλάδο απο 1/1/2010 εως και το 1ο εξάμηνο 2014
Το συγκεκριμένο διάγραμμα παρουσιάζει την πορεία των μεταρρυθμίσεων ανά κλάδο για την εξεταζόμενη περίοδο. Παρατηρείται ότι τον μεγαλύτερο μέρος των θεσμοθετημένων μεταρρυθμίσεων καταλαμβάνει ο κλάδος της Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Μείωση της Γραφειοκρατίας και επενδυτικό Fast Track με ποσοστό 19%. Ο συγκεκριμένος κλάδος αφορά στον εξορθολογισμό των διοικητικών διαδικασιών και τη μείωση της γραφειοκρατίας, κάτι που μπορεί να οδηγήσει σε εξοικονόμηση χρόνου και οικονομικών πόρων απο την κρατική λειτουργία. Το ποσοστό του κλάδου της Επιχειρηματικότητας, Καινοτομίας και Επενδυτικού Περιβάλλοντος (9%), αποτυπώνει τις προσπάθειες που γίνονται για την ενίσχυση των επενδύσεων στη χώρα αλλά και την καταπολέμηση της ανεργίας μέσω επιχειρηματικών κινήτρων. Ο κλάδος της Ενέργειας και του Περιβάλλοντος συγκεντρώνει επίσης σημαντικό ποσοστό λόγω των πολλαπλασιαστικών οφελών για την οικονομία.
Σημαντική επίσης είναι η συμβολή του κλάδου των Δημοσιονομικών, Φοροεισπρακτικών, Μισθολογικών και Συνταξιοδοτικών αλλαγών στο σύνολο της μεταρρυθμιστικής δραστηριότητας, μέσω των πολιτικών που στοχεύουν στη βελτίωση των δημοσιονομικών μεγεθών, τη μείωση των δαπανών και την εισπρακτική αποδοτικότητα του κράτους. Τέλος, ο κλάδος της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης συγκεντρώνει ενα εξίσου σημαντικό ποσοστό γεγονός που φανερώνει τις προθέσεις για μείωση των λειτουργικών δαπανών και την επιτάχυνση διαδικασιών των δημόσιων υπηρεσιών.
Ο Πρόεδρος του Ινστιτούτου κ. Γιάννος Γραμματίδης σχολίασε ότι από την ανάλυση των δεδομένων προκύπτει πως η θεσμοθέτηση των μεταρρυθμίσεων επηρεάζεται ποσοτικά σε μεγάλο βαθμό απο την πολιτική συγκυρία. Συγκεκριμένα, τόνισε ότι γίνεται αντιληπτό πως σε περιόδους κυβερνητικής και πολιτικής σταθερότητας ο αριθμός των μεταρρυθμίσεων αυξάνει σημαντικά σε αντίθεση με τις εκλογικές περιόδους, όπου επικρατεί αβεβαιότητα και κατα τη διάρκεια των θερινών διακοπών που στην ουσία είναι διαρκείας τριών μηνών όπου σημειώνεται σημαντική πτώση. Συνεπώς η πολιτική σταθερότητα πρέπει να είναι το ζητούμενο.
Παράλληλα τα δεδομένα αναλύθηκαν αυστηρά ποσοτικά, χωρίς να ληφθούν δηλ. υπόψη οι παράγοντες της πολυνομίας ή της πρόσκρουσης μεταξύ των μεταρρυθμίσεων. Δύο ανάγκες προκύπτουν αβίαστα, συμπέρανε ο κ. Γραμματίδης, πρώτον ότι οι μεταρρυθμίσεις θα πρέπει να συνεχισθούν με αμείωτο ρυθμό ώστε να αρθούν όλες οι στρεβλώσεις πού αποτελούν εμπόδια για την επιχειρηματικότητα και δεύτερον να αρχίσει το Ινστιτούτο την ποιοτική ανάλυση των μεταρρυθμίσεων ώστε να καταγραφούν οι πραγματικές επιπτώσεις από την εφαρμογή τους στην πραγματική οικονομία.
Σημαντική επίσης είναι η συμβολή του κλάδου των Δημοσιονομικών, Φοροεισπρακτικών, Μισθολογικών και Συνταξιοδοτικών αλλαγών στο σύνολο της μεταρρυθμιστικής δραστηριότητας, μέσω των πολιτικών που στοχεύουν στη βελτίωση των δημοσιονομικών μεγεθών, τη μείωση των δαπανών και την εισπρακτική αποδοτικότητα του κράτους. Τέλος, ο κλάδος της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης συγκεντρώνει ενα εξίσου σημαντικό ποσοστό γεγονός που φανερώνει τις προθέσεις για μείωση των λειτουργικών δαπανών και την επιτάχυνση διαδικασιών των δημόσιων υπηρεσιών.
Ο Πρόεδρος του Ινστιτούτου κ. Γιάννος Γραμματίδης σχολίασε ότι από την ανάλυση των δεδομένων προκύπτει πως η θεσμοθέτηση των μεταρρυθμίσεων επηρεάζεται ποσοτικά σε μεγάλο βαθμό απο την πολιτική συγκυρία. Συγκεκριμένα, τόνισε ότι γίνεται αντιληπτό πως σε περιόδους κυβερνητικής και πολιτικής σταθερότητας ο αριθμός των μεταρρυθμίσεων αυξάνει σημαντικά σε αντίθεση με τις εκλογικές περιόδους, όπου επικρατεί αβεβαιότητα και κατα τη διάρκεια των θερινών διακοπών που στην ουσία είναι διαρκείας τριών μηνών όπου σημειώνεται σημαντική πτώση. Συνεπώς η πολιτική σταθερότητα πρέπει να είναι το ζητούμενο.
Παράλληλα τα δεδομένα αναλύθηκαν αυστηρά ποσοτικά, χωρίς να ληφθούν δηλ. υπόψη οι παράγοντες της πολυνομίας ή της πρόσκρουσης μεταξύ των μεταρρυθμίσεων. Δύο ανάγκες προκύπτουν αβίαστα, συμπέρανε ο κ. Γραμματίδης, πρώτον ότι οι μεταρρυθμίσεις θα πρέπει να συνεχισθούν με αμείωτο ρυθμό ώστε να αρθούν όλες οι στρεβλώσεις πού αποτελούν εμπόδια για την επιχειρηματικότητα και δεύτερον να αρχίσει το Ινστιτούτο την ποιοτική ανάλυση των μεταρρυθμίσεων ώστε να καταγραφούν οι πραγματικές επιπτώσεις από την εφαρμογή τους στην πραγματική οικονομία.