Με απόφαση του αναπληρωτή υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Βαγγέλη Αποστόλου καθορίζονται οι αναγκαίες λεπτομέρειες εφαρμογής της προαιρετικής συνδεδεμένης στήριξης (συνδεδεμένη ενίσχυση) για τα πορτοκάλια προς χυμοποίηση σε εφαρμογή του άρθρου 52 του Κανονισμού (ΕΕ) 1307/2013 του Συμβουλίου.
Ο συνολικός ετήσιος προϋπολογισμός για το έτος 2015 ανέρχεται στα 9.000.000€, για το έτος 2016 στα 11.858.727€, για το έτος 2017 στα 11.717.296€, για το έτος 2018 στα 11.588.099€, για το έτος 2019 στα 11.458.914€ και για το έτος 2020 στα 11.458.914€. Η έκταση αναφοράς σε επίπεδο χώρας καθορίζεται σε 28.500 εκτάρια.
Αναλυτικά η απόφαση:
Όροι επιλεξιμότητας
Δικαιούχοι της συνδεδεμένης ενίσχυσης είναι οι γεωργοί που πληρούν τους παρακάτω όρους επιλεξιμότητας:
1.Παραδίδουν για χυμοποίηση από 1η Ιανουαρίου έως και 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους κατ’ ελάχιστο 7 τόνους πορτοκάλια ανά εκτάριο καλλιεργούμενης έκτασης. Η αναλογία αυτή υπολογίζεται με βάση το σύνολο των παραδόσεων και το σύνολο των εκτάσεων πορτοκαλεώνων που δηλώνονται στην ενιαία αίτηση ενίσχυσης των γεωργών.
2.Οι παραδόσεις στις μεταποιητικές επιχειρήσεις πραγματοποιούνται υποχρεωτικά μέσω ενός και μόνον από τους παρακάτω «φορείς»:
α) υφιστάμενες Συλλογικές Αγροτικές Οργανώσεις (ΣΑΟ) όπως ορίζονται στο άρθρο 1 του Ν. 4015/19−09−2011 «σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο για τους αγροτικούς συνεταιρισμούς, τις συλλογικές οργανώσεις και την επιχειρηματικότητα του αγροτικού κόσμου – οργάνωση της εποπτείας του κράτους», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει,
β) υφιστάμενες ομάδες και οργανώσεις παραγωγών, σύμφωνα με τον καν. (ΕΚ) 1308/13 του Συμβουλίου και της υπ’ αριθμ. 266355/11−02−2009 απόφασης του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων όπως τροποποιήθηκε και ισχύει,
γ) οποιαδήποτε νέα νομική οντότητα έχουσα εμπορική δραστηριότητα στον τομέα των εσπεριδοειδών συσταθεί μετά την 1−1−2015, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτει τουλάχιστον 400 μέλη.
Επισημαίνεται ότι γεωργοί οι οποίοι δεν είναι μέλη των ανωτέρω φορέων μπορούν να παραδίδουν σε αυτούς ως συνεργαζόμενοι.
3. Η ελάχιστη επιλέξιμη έκταση αγροτεμαχίου προς ένταξη στο καθεστώς συνδεδεμένης ενίσχυσης ορίζεται σε 0,1 εκτάρια.
Καθορισμός και καταβολή ενίσχυσης
1.Η στήριξη καταβάλλεται υπό τη μορφή συνδεδεμένης ενίσχυσης, ανά εκτάριο σε ετήσια βάση.
2. Το ακριβές ύψος της ενίσχυσης για κάθε έτος καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, σύμφωνα με το άρθρο 53 του Καν. (Ε.Ε) 639/2014.
Για το σκοπό αυτό ο Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων γνωστοποιεί, τον συνολικό αριθμό επιλέξιμων εκταρίων πορτοκαλιών προς χυμοποίηση ανά έτος.
Υποχρεώσεις γεωργών
Οι γεωργοί, προκειμένου να τύχουν της ενίσχυσης, υποχρεούνται:
1. Να υποβάλλουν αίτημα λήψης ενίσχυσης. Το αίτημα λήψης της συνδεδεμένης ενίσχυσης γίνεται σε ειδική θέση του εντύπου της ενιαίας δήλωσης καλλιέργειας – ενιαίας αίτησης ενίσχυσης ανεξάρτητα αν οι ενδιαφερόμενοι είναι δικαιούχοι ή όχι της βασικής ενίσχυσης. Για την εν λόγω δήλωση συμμετοχής ισχύουν τα οριζόμενα από τις σχετικές αποφάσεις για την βασική ενίσχυση συμπεριλαμβανομένων και των προθεσμιών υποβολής της.
Η δήλωση συμμετοχής του γεωργού συνεπάγεται ότι ο γεωργός αποδέχεται τα οριζόμενα στην απόφαση σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης της ενίσχυσης, τους ισχύοντες όρους και τις προϋποθέσεις καθώς και την κοινοποίηση των στοιχείων του.
2. Να υποβάλλουν στον ΟΠΕΚΕΠΕ συνημμένα με την ενιαία αίτηση ενίσχυσης τα επίσημα παραστατικά που απαιτούνται από τον ΟΠΕΚΕΠΕ.
3. Να τηρούν στο σύνολο της εκμετάλλευσής τους τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης και την καλή γεωργική και περιβαλλοντική κατάσταση σύμφωνα με τα οριζόμενα του άρθρου 93 και 94 του κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1306/2013.
4.Να δέχονται και να διευκολύνουν τους ελέγχους από τις αρμόδιες Εθνικές και Κοινοτικές αρχές ελέγχου παρέχοντας οποιοδήποτε συμπληρωματικό στοιχείο ή πληροφορία τους ζητηθεί.
5. Να διατηρούν τουλάχιστον για 2 έτη τα επίσημα παραστατικά τα οποία τεκμηριώνουν την παράδοση της πρώτης ύλης στις μεταποιητικές επιχειρήσεις μέσω των φορέων του άρθρου 3 ή/και οποιαδήποτε άλλα στοιχεία απαιτούνται από τον ΟΠΕΚΕΠΕ.
Υποχρεώσεις φορέων
Οι φορείς, στους οποίους οι γεωργοί παραδίδουν την πρώτη ύλη, υποχρεούνται:
1) Να συνάπτουν συμβάσεις με εγκεκριμένες μεταποιητικές επιχειρήσεις για την ποσότητα της πρώτης ύλης που θα παραδοθεί πριν την έναρξη των παραδόσεων. Αντίγραφα των συμβάσεων κατατίθενται στον ΟΠΕΚΕ− ΠΕ και στην οικεία ΔΑΟΚ εντός δέκα ημερολογιακών ημερών από την υπογραφή τους. Ειδικότερα για τις παραδόσεις πρώτης ύλης που έχουν πραγματοποιηθεί εντός του 2015 και μέχρι την δημοσίευση της παρούσας, οι φορείς δύνανται να καταθέσουν τις συμβάσεις τους στον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε μέχρι ένα μήνα μετά τη δημοσίευση της παρούσας.
2) Να παραδίδουν για λογαριασμό των μελών τους την ποσότητα πορτοκαλιών χυμοποίησης στις εγκεκριμένες μεταποιητικές επιχειρήσεις. Οι προϋποθέσεις έγκρισης ορίζονται με απόφαση του Υπουργού ΠΑΠΕΝ.
3) Να υποβάλλουν ηλεκτρονικά στην ηλεκτρονική εφαρμογή του ΟΠΕΚΕΠΕ τα απαιτούμενα στοιχεία για κάθε γεωργό. Τα στοιχεία αυτά περιλαμβάνουν τουλάχιστον το ΑΦΜ του γεωργού και τη συνολική παραλαμβανομένη ποσότητα καθώς και την ποσότητα πρώτης ύλης που οδηγείται προς χυμοποίηση.
4) Να τηρούν αρχείο όλων των απαραίτητων δικαιολογητικών εγγράφων και παραστατικών τα οποία απαιτούνται για τους οποιουσδήποτε διοικητικούς ή λογιστικούς ελέγχους
5) Να διευκολύνουν τις αρμόδιες αρχές κατά την πραγματοποίηση των ελέγχων.
6) Στην περίπτωση κατά την οποία ο φορέας λειτουργεί και ως επιχείρηση μεταποίησης, για τις ποσότητες που πρόκειται να χυμοποιήσει στις εγκαταστάσεις του, είναι υποχρεωμένος να υποβάλλει στο αρμόδιο περιφερειακό γραφείο του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., Υπεύθυνη Δήλωση στην οποία να αναφέρεται η ποσότητα πορτοκαλιών την οποία δεσμεύεται να χυμοποιήσει σε αυτές. Η κατάθεση της υπεύθυνης δήλωσης πραγματοποιείται το αργότερο μέχρι 10 Δεκεμβρίου του προηγούμενου έτους παράδοσης.
Υποχρεώσεις εγκεκριμένων μεταποιητικών επιχειρήσεων
Οι εγκεκριμένες μεταποιητικές επιχειρήσεις οι οποίες παραλαμβάνουν πρώτη ύλη στο πλαίσιο της συνδεδεμένης ενίσχυσης οφείλουν:
α) Να ανακοινώνουν στον ΟΠΕΚΕΠΕ, στο Υπουργείο Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Διεύθυνση Μεταποίησης& Ποιοτικού Ελέγχου Τροφίμων Φυτικής Παραγωγής) και στην οικεία ΔΑΟΚ, την πρόθεση συμμετοχής τους στο καθεστώς που περιγράφεται στην παρούσα και να συνυπογράφουν με τους φορείς, συμβάσεις παράδοσης πρώτης ύλης.
β) Να συμπληρώνουν ηλεκτρονικά στην από τον ΟΠΕΚΕΠΕ οριζόμενη εφαρμογή τις συνολικές ποσότητες για κάθε φορέα του άρθρου 3 με τον οποίο έχουν συμβληθεί και παραλάβει πρώτη ύλη πορτοκαλιών προς χυμοποίηση καθώς και τις συνολικές ποσότητες πορτοκαλιών που αναγράφονται στη σύμβαση μεταποίησης ανά φορέα και ανά οικονομικό έτος, ήτοι 31 Δεκεμβρίου.
γ) Να τηρούν αρχείο όλων των απαραίτητων παραστατικών τα οποία απαιτούνται για τους οποιουσδήποτε διοικητικούς ή λογιστικούς ελέγχους.
δ) Να τηρούν ισοζύγιο παραλαμβανόμενης πρώτης ύλης και παραγομένων προϊόντων. Το εν λόγω ισοζύγιο αφορά τις παραδόσεις πρώτης ύλης εντός και εκτός του καθεστώτος της συνδεδεμένης ενίσχυσης.
ε) Να διευκολύνουν τις αρμόδιες υπηρεσίες κατά την πραγματοποίηση των ελέγχων.
Έλεγχοι
1.Αρμόδια αρχή για το συντονισμό και τη διενέργεια των ελέγχων ορίζεται ο Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΟΠΕΚΕΠΕ).
2.Οι έλεγχοι για τη συνδεδεμένη στήριξη καλύπτουν τους σχετικούς όρους που προβλέπονται στον τίτλο III του Καν. (ΕΚ)809/2014, τόσο όσον αφορά τους διοικητικούς ελέγχους (μηχανογραφικούς και διασταυρωτικούς) όσο και τους επιτόπιους. Οι λεπτομέρειες διεξαγωγής των ελέγχων προσδιορίζονται στις κατ΄ έτος εκδιδόμενες από τον ΟΠΕΚΕΠΕ, οδηγίες ελέγχων και εγκυκλίους.
3.Επιπλέον διενεργούνται διοικητικοί έλεγχοι επαλήθευσης στα υποβληθέντα παραστατικά σε ποσοστό τουλάχιστον 5% επί των δικαιούχων της ενίσχυσης.
4. Οι διοικητικοί και οι επιτόπιοι έλεγχοι πραγματοποιούνται με τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται η εξακρίβωση της τήρησης των όρων για τη χορήγηση των ενισχύσεων, καθώς και των απαιτήσεων και προτύπων που σχετίζονται με την πολλαπλή συμμόρφωση
5. Έλεγχοι διενεργούνται στους γεωργούς, τους φορείς και τις μεταποιητικές επιχειρήσεις.
Ενστάσεις
1. Αρμόδια Αρχή για την υποβολή ενστάσεων ορίζεται η αρμόδια Περιφερειακή Διεύθυνση του ΟΠΕΚΕΠΕ Οι ενστάσεις που αφορούν αποτελέσματα επιτόπιου ελέγχου, υποβάλλονται εντός διαστήματος δέκα (10) εργάσιμων ημερών, από την ολοκλήρωση του ελέγχου και την παραλαβή του πρακτικού ελέγχου.
2.Οι ενστάσεις που αφορούν αποτελέσματα λοιπών ελέγχων (διοικητικοί, τηλεπισκόπησης, μηχανογραφικοί και διασταυρωτικοί) υποβάλλονται εντός διαστήματος δέκα (10) εργάσιμων ημερών από την έκδοση εντολής πληρωμής. Κυρώσεις – Ανάκτηση Αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών Γεωργός που παρουσίασε ψευδή στοιχεία απορρίπτεται από το καθεστώς χορήγησης της ενίσχυσης κατά τη διάρκεια του τρέχοντος ημερολογιακού έτους.
3.Εφόσον παρατηρηθούν παρατυπίες για τις εκτάσεις οι οποίες δηλώθηκαν για τις ενισχύσεις της παρούσας και οφείλονται στον γεωργό, εφαρμόζονται οι μειώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 77 του Καν (ΕΚ) 1306/2013 και στο άρθρο 19 του Καν (ΕΚ) 640/2014. Εφόσον ο γεωργός δεν συμμορφωθεί με τα προβλεπόμενα για την πολλαπλή συμμόρφωση επιβάλλονται οι προβλεπόμενες κυρώσεις. Επίσης ο ΟΠΕΚΕΠΕ μπορεί να επιβάλλει επιπλέον κυρώσεις εφόσον αυτές προβλέπονται από την ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία.
4.Σε περίπτωση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών στους δικαιούχους εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 63 του Καν. (ΕΚ) 1306/2013 και της παρ. 3 του άρθρου 19 του Καν. (ΕΚ) 640/2014 και του άρθρο 7 του Καν (ΕΚ) 809/2014. Όπου δεν δύναται να εφαρμοστεί η παρ. 3 του άρθρο 19 του Καν. (ΕΚ) 640/2014 και του άρθρο 7 του Καν (ΕΚ) 809/2014 η διαδικασία ανάκτησης τυχόν αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρο 28 του Ν. 2520/1997, όπως ισχύει.