Με επιστολή του προς τον Περιφερειάρχη ο πρόεδρος του ΓΕΩΤΕΕ Παραρτήματος Κεντρικής Μακεδονίας, Δρ. Αθανάσιος Σαρόπουλος, αναφέρεται στη μείωση των Γεωτεχνικών που απασχολούνται στις υπηρεσίες της Περιφέρειας την τελευταία δεκαετία. Ακολουθεί η επιστολή:
«ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΓΕΩΤΕΧΝΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ»
Αξιότιμε κ. Περιφερειάρχη,
την 31η Δεκεμβρίου 2020 συμπληρώνονται δέκα (10) χρόνια από την ίδρυση της αιρετής Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας και τη λειτουργία των Γεωτεχνικών Υπηρεσιών στο πλαίσιο του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας της. Αυτό το ορόσημο θα πρέπει να αποτελέσει την αφορμή για μία αποτίμηση της σημερινής κατάστασης και για μία θεώρηση αυτής της δεκαετούς πορείας που υπήρξε, δυστυχώς, φθίνουσα για τις Γεωτεχνικές Υπηρεσίες και διαγράφει ένα δυσοίωνο μέλλον:
- Στον πρώτο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας (άρθρο 38 του ΠΔ 133/10 - ΦΕΚ Α΄ 226/27-12-2010) υπήρχαν πεντακόσιες δεκαέξι (516) οργανικές θέσεις του κλάδου ΠΕ Γεωτεχνικών, οι οποίες ένα χρόνο αργότερα, με τις διατάξεις του ν. 4024/2011 (ΦΕΚ Α΄ 226), μειώθηκαν σε τετρακόσιες εξήντα μία (461), εκ των οποίων οι τετρακόσιες σαράντα οκτώ (448) θέσεις ήταν καλυμμένες από ΠΕ Γεωτεχνικούς (Γεωπόνους, Κτηνιάτρους, Δασολόγους, Γεωλόγους και Ιχθυολόγους), ενώ δεκατρείς (13) κενές θέσεις εξαιρέθηκαν από την κατάργηση λόγω εγκεκριμένης πρόσληψης προσωπικού (απόφαση με αρ. 242897/9143/12 – ΦΕΚ Β΄122/3-2-2012). Σήμερα και όπως προκύπτει από το Ψηφιακό Οργανόγραμμα (άρθρο 16 του ν. 4440/16 – ΦΕΚ Α΄ 224) της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας (https://hr.apografi.gov.gr/organizations/browse?0), καταχωρήθηκαν συνολικά τετρακόσιες πενήντα επτά (457) οργανικές θέσεις του κλάδου ΠΕ Γεωτεχνικών εκ των οποίων καλυμμένες είναι μόνο οι διακόσιες ενενήντα επτά (297). Μέσα σε μία δεκαετία, δηλαδή, οι Γεωτεχνικοί της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας μειώθηκαν συνολικά στο 58% (297 / 516) των αρχικών θέσεων της 1ης Ιανουαρίου 2011. Οι μόνιμοι Γεωτεχνικοί που απασχολούνται στη Γεν. Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής Π.Κ.Μ. είναι διακόσιοι εξήντα πέντε (265), ενώ όσοι προσφέρουν τις υπηρεσίες τους σε άλλες Γεν. Δ/νσεις είναι τριάντα δύο (32) εκ των οποίων οι δύο (2) είναι Γενικοί Διευθυντές.
- Αυτή η σοβαρή υπηρεσιακή αποδυνάμωση υπήρξε το αποτέλεσμα της απουσίας πρόσληψης μονίμου γεωτεχνικού προσωπικού μέσω ΑΣΕΠ καθόλη αυτή την δεκαετία, αλλά και της αδυναμίας της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας να δέχεται υπαλλήλους από το Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας (ΕΣΚ) κατά τα τελευταία χρόνια εξαιτίας της μη έγκαιρης δημιουργίας περιγραμμάτων θέσης και της καθυστερημένης ένταξής της στο Ψηφιακό Οργανόγραμμα του Υπουργείου Εσωτερικών, ενώ ταυτόχρονα αρκετοί γεωτεχνικοί, υπάλληλοι της ΠΚΜ, είχαν τη δυνατότητα να μετακινηθούν προς άλλους φορείς, οι οποίοι είχαν ήδη ενταχθεί στο Ψηφιακό Οργανόγραμμα και συμμετείχαν στο ΕΣΚ.
- Η ένδεια του γεωτεχνικού επιστημονικού δυναμικού στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας έχει φθάσει πλέον, σε συγκεκριμένα Τμήματα, στο επίπεδο της αδυναμίας εκτέλεσης των υπηρεσιακών αντικειμένων με σοβαρές επιπτώσεις τόσο στον αγροτικό κόσμο από τις πολύμηνες καθυστερήσεις εξυπηρέτησης των αιτημάτων του, θέτοντας σοβαρά εμπόδια στην αναπτυξιακή προσπάθεια, όσο και στο σύνολο της κοινωνίας εγκυμονώντας σοβαρούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία και τη διατροφική ασφάλεια. Χαρακτηριστικά παραδείγματα είναι το Τμήμα Κτηνιατρικής και τα Κτηνιατρεία της Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής (Δ.Α.Ο.Κ.) Π.Ε. Ημαθίας στην οποία υπηρετούσαν στις 1/1/2011 έντεκα (11) ΠΕ Κτηνίατροι και σήμερα προσπαθούν να ανταπεξέλθουν σε αυξημένες υποχρεώσεις μόλις τρεις (3) ΠΕ Κτηνίατροι, καθώς και η Δ.Α.Ο.Κ. Π.Ε. Χαλκιδικής, στην οποία υπηρετούσαν στις 1/1/2011 δέκα εννιά (19) ΠΕ Γεωπόνοι, ενώ σήμερα προσπαθούν να εξυπηρετήσουν τα ίδια και περισσότερα αντικείμενα μόλις έξι (6) ΠΕ Γεωπόνοι. Η μόνη βιώσιμη αντιμετώπιση του προβλήματος είναι η στελέχωση αυτών των Τμημάτων με μόνιμο γεωτεχνικό προσωπικό από προσλήψεις του ΑΣΕΠ ή από μετακινήσεις μέσω του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας σε συνδυασμό με την άμεση παρέμβαση με συμβάσεις ΙΔΟΧ. Η παρατηρηθείσα προσπάθεια αντιμετώπισης της έλλειψης μόνιμου προσωπικού με παράτυπες εντολές που παραβιάζουν την κατά τόπο αρμοδιότητα άλλων Υπηρεσιών, η οποία επισημαίνουμε ότι καθορίζεται από πλήθος νομοθετικών διατάξεων, πέραν του ότι είναι επαχθής για τους εντελλομένους υπαλλήλους, μπορεί να προκαλέσει έννομες συνέπειες στους γεωτεχνικούς που θα τις εφαρμόσουν και θα δράσουν κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας, ενώ υπερφορτώνει και τις υπόλοιπες ελλιπώς στελεχωμένες Γεωτεχνικές Υπηρεσίες, οδηγώντας και αυτές προς τη διάλυση (αύξηση της τάσης φυγής προς τη σύνταξη και την κινητικότητα).
- Η στελεχιακή αποδυνάμωση, όμως, εμφανίζεται και με άλλη μορφή που μακροπρόθεσμα είναι πιο επικίνδυνη. Συγκεκριμένα, στη Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας και Αλιείας (Δ.Α.Ο.Α.) Μ.Ε. Θεσσαλονίκης καταγράφηκαν, μετά την εφαρμογή του ν. 4024/2011 (ΦΕΚ Α΄ 226), πενήντα οκτώ (58) παραιτήσεις – συνταξιοδοτήσεις μόνιμου προσωπικού (30 ΠΕ Γεωπόνων, 12 ΤΕ Τεχνολόγων Γεωπονίας και Τεχνολόγων Τροφίμων, 1 ΠΕ Οικονομικού, 1 ΤΕ Λογιστικού και 14 ΔΕ διαφόρων ειδικοτήτων), αλλά στο Ψηφιακό Οργανόγραμμα της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας καταχωρήθηκαν στη Δ.Α.Ο.Α. Μ.Ε. Θεσσαλονίκης μόνο οι δώδεκα (12) από τις κενωθείσες οργανικές θέσεις (7 ΠΕ Γεωπόνων, 3 ΤΕ Τεχνολόγων Γεωπονίας, 1 ΔΕ Διοικητικών Γραμματέων και 1 ΔΕ Οδηγών). Πέραν της επιχειρούμενης μόνιμης και οριστικής αποψίλωσης της μεγαλύτερης Γεωτεχνικής Υπηρεσίας της ΠΚΜ (με αφαίρεση του 80% των κενών οργανικών θέσεων), εκείνο που υποδεικνύει πλέον την ύπαρξη λανθασμένης κατανόησης των υπηρεσιακών αναγκών και υποχρεώσεων ή ακόμη και αδιαφορίας για τις Γεωτεχνικές Υπηρεσίες, είναι το γεγονός ότι οι περισσότερες από τις κενές οργανικές θέσεις της Δ.Α.Ο.Α. Μ.Ε. Θεσσαλονίκης καταχωρήθηκαν σε υπηρεσίες άλλων Γεν. Δ/νσεων που δεν επιτελούν γεωτεχνικό έργο ή αμιγώς γεωτεχνικό έργο. Η ύπαρξη στο Ψηφιακό Οργανόγραμμα κενών οργανικών θέσεων ΠΕ Γεωτεχνικών με περιγράμματα θέσης που περιέχουν καθήκοντα πανομοιότυπα με αντίστοιχες θέσεις της κατηγορίας Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (επισυνάπτονται τα σχετικά περιγράμματα θέσεων ΠΕ Γεωτεχνικών στη Νομική Υπηρεσία, στο Τμήμα Πολιτικής Προστασίας Μ.Ε. Θεσσαλονίκης και στο Τμήμα Οργάνωσης και Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών), τη στιγμή που εναγωνίως αναζητούν ΠΕ Γεωτεχνικούς οι Δ/νσεις της Γεν. Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής Π.Κ.Μ., είναι αδικαιολόγητη και προκλητική, πόσο μάλλον εάν αναλογισθούμε και την κατασπατάληση τεχνοκρατικών γνώσεων που αποκτήθηκαν με κόπο και δαπάνες τόσο των ιδίων των Γεωτεχνικών, όσο και του Ελληνικού Δημοσίου.
- Ανακόλουθη με τις πραγματικές υπηρεσιακές ανάγκες αποδεικνύεται και η έλλειψη οργανικής μονάδας επιπέδου Τμήματος ή Δ/νσης για το έργο της εποπτείας των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, τον αγροτικό εξηλεκτρισμό και τη διαχείριση των γεωργικών μηχανήματων (δηλαδή η παλιά Υπηρεσία Εγγείων Βελτιώσεων στο χώρο της οποίας κτίστηκε το νέο κτήριο που στεγάζει σήμερα τις Υπηρεσίες της Μ.Ε. Θεσσαλονίκης της ΠΚΜ), τη στιγμή που στην Κεντρική Μακεδονία βρίσκονται τα μεγαλύτερα συλλογικά αρδευτικά δίκτυα της Ελλάδας και οι αντίστοιχοι ΟΕΒ που τα διαχειρίζονται. Η προαναγγελθείσα τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας θα πρέπει να άρει το γραφειοκρατικό συγκεντρωτισμό των συγχωνεύσεων του «Καλλικράτη» που έγιναν με μόνο κριτήριο τη μείωση των επιδομάτων ευθύνης, δημιουργώντας πιο ευέλικτες και ομοιογενείς Γεωτεχνικές Υπηρεσίες με διαχωρισμό των Κτηνιατρικών Υπηρεσιών και στις υπόλοιπες Περιφερειακές Ενότητες. Οι κατατεθείσες προτάσεις των συνδικαλιστικών οργανώσεων των Γεωτεχνικών Δημοσίων Υπαλλήλων για τον Οργανισμό είναι το απόσταγμα της πολυετούς εμπειρίας τους και θα πρέπει να εισακουστούν, ενώ αναμένουμε την επίσημη σχετική πρόταση της ΠΚΜ για να τοποθετηθούμε αναλυτικά και διεξοδικά.
- Η μη διενέργεια υπηρεσιακών κρίσεων και θεσμικής αξιοκρατικής επιλογής Προϊσταμένων από τότε που ιδρύθηκε η Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας (2011) σε συνδυασμό με την αποχή των εργαζομένων από την αξιολόγησή τους για αυτόν ακριβώς το λόγο από το 2014, αποτελεί πραγματική τροχοπέδη που εξαφανίζει τις ευκαιρίες βελτίωσης της υπηρεσιακής λειτουργίας και προφανώς συσχετίζεται με τη γενικότερη υποβάθμιση των Γεωτεχνικών Υπηρεσιών.
- Οι ελλείψεις δεν παρατηρούνται μόνο στο ανθρώπινο δυναμικό των Γεωτεχνικών Υπηρεσιών. Οι Δ/νσεις της Γεν. Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής Π.Κ.Μ. θα πρέπει άμεσα να εξοπλισθούν:
- με υπηρεσιακά οχήματα για εκτός δρόμου διαδρομές (4Χ4),
- με σύγχρονο και αξιόπιστο εξοπλισμό ηλεκτρονικών υπολογιστών, περιφερειακών συσκευών και λογισμικού,
- με αξιόπιστες φορητές συσκευές GPS,
- με θερμόμετρα με αισθητήρα διάτρησης
- με στερεοσκόπια και μικροσκόπια με κάμερα
- με ψυγεία διατήρησης των δειγμάτων επισκοπήσεων και άλλο εργαστηριακό και δειγματοληπτικό υλικό.
Αξιότιμε κ. Περιφερειάρχη,
στις αρχές αυτού του μήνα, ο Πρωθυπουργός κ. Κυριάκος Μητσοτάκης εξήγγειλε, από τη Θεσσαλονίκη, την κατάθεση, μέχρι το τέλος του έτους, του νομοσχεδίου για την «πολυεπίπεδη διακυβέρνηση» που θα διαχωρίζει το ρόλο του κράτους από την Τοπική Αυτοδιοίκηση Α΄ και Β΄ βαθμού ενισχύοντάς την σημαντικά. Ταυτόχρονα, δήλωσε, κατά τη συνάντησή του με τους επιστημονικούς φορείς της πόλης, τη συμφωνία του και για την πλήρωση όλων των κενών οργανικών θέσεων ΠΕ Γεωτεχνικών στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας με διαδικασίες πρόσληψης ΑΣΕΠ, δείχνοντας έμπρακτα την στήριξή του στην τεχνοκρατική ανασυγκρότηση της Αγροτικής Οικονομίας στην πιο δυναμική περιοχή της Ελλάδας. Ωστόσο, η βούληση της Κυβέρνησης για ισχυρή Περιφερειακή Ανάπτυξη με μοχλό τον Πρωτογενή Τομέα της Οικονομίας που είναι και βούληση δική σας όπως και των πολιτών της Κεντρικής Μακεδονίας, δεν συμβαδίζει με τις ανωτέρω υπηρεσιακές δυσλειτουργίες και ανεπάρκειες και θα πρέπει να ληφθούν άμεσα όλες οι απαραίτητες αποφάσεις για να αναστραφεί αυτή η αρνητική πορεία ώστε να επιτελέσει η Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας το πρωταγωνιστικό ρόλο που της ανήκει.
Στο ίδιο πλαίσιο, έχει, ήδη, μεταφερθεί από την Κυβέρνηση στις Περιφέρειες η κάθετη διαχείριση σημαντικών Μέτρων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2020, όπως οι «Νέοι Αγρότες» και τα «Σχέδια Βελτίωσης», αλλά η αρμόδια Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας και Αλιείας ΠΚΜ είναι σημαντικά υποστελεχωμένη σε σύγκριση με τις υπηρεσίες που μέχρι πρόσφατα επιτελούσαν αυτό το έργο στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ή στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας – Θράκης και παρά το φιλότιμο και αξιέπαινο έργο των αρμόδιων υπαλλήλων, αναμένονται πιθανές καθυστερήσεις στη διαδικασία πληρωμής των επενδυτικών «Σχεδίων Βελτίωσης», εάν δεν ληφθούν άμεσα μέτρα επαρκούς στελέχωσής της.
Αξιότιμε κ. Περιφερειάρχη,
στην υγειονομική κρίση του νέου κορωνοϊού, οι Γεωτεχνικοί επιστήμονες της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, παρά τις σημαντικές ελλείψεις τους, διαδραμάτισαν πρωταγωνιστικό ρόλο με τους αμείωτους ελέγχους τους, κάτω από δύσκολες συνθήκες, ώστε να μη διαταραχθεί ο εφοδιασμός της αγοράς με τρόφιμα (νωπά και μεταποιημένα) κατά τη διάρκεια της καραντίνας, καθώς και μετά από αυτήν, αλλά και να μην απειληθεί η ασφάλεια και η υγιεινή των διακινούμενων τροφίμων. Αυτή η υγειονομική κρίση και οι άμεσες συνέπειες της αντιμετώπισής της, ανέδειξαν για άλλη μία φορά, μετά και την πρόσφατη κρίση χρέους στην πατρίδα μας, την κεφαλαιώδη σημασία του πρωτογενούς τομέα της οικονομίας. Ένας υγιής και εύρωστος πρωτογενής τομέας αποτελεί σταθεροποιητικό παράγοντα για το σύνολο της οικονομίας, ιδιαίτερα σε περιόδους γεωπολιτικών ή άλλων κρίσεων και αναταράξεων, ενώ με τη διατροφική αυτάρκεια και ασφάλεια που παρέχει αποτελεί και θεμέλιο της εθνικής ασφάλειας.
Για αυτόν το λόγο, ζητούμε την προσωπική σας παρέμβαση, ώστε σε συνεργασία με την Κυβέρνηση, να ληφθούν έγκαιρα οι κατάλληλες αποφάσεις και οι Γεωτεχνικές Υπηρεσίες της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, να ενισχυθούν άμεσα, τόσο σε μόνιμο επιστημονικό προσωπικό, όσο και σε υλικοτεχνική υποδομή, για να μπορούν να ανταποκριθούν στον κρίσιμο εθνικά ρόλο τους κάτω από τις απαιτητικές συνθήκες που διαμορφώνονται στην Ελλάδα σήμερα. Έχοντας γεωτεχνική επιστημονική παρουσία δυνατή, εξασφαλίζουμε το φυσικό περιβάλλον και την ανθρώπινη υγεία, ενισχύοντας ταυτόχρονα την τοπική και την εθνική οικονομία, ώστε να μη χαθεί άλλη μία ευκαιρία για τον τόπο μας, αλλά να δημιουργηθεί μία νέα ελπίδα.
Με τιμή,
Για τη Διοικούσα Επιτροπή του Περιφερειακού
Παραρτήματος Κεντρικής Μακεδονίας
του ΓΕΩΤ.Ε.Ε.
Ο Πρόεδρος
Δρ. Αθανάσιος Σαρόπουλος
Ακολουθήστε το Agrocapital.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι τις ειδήσεις