Ο πόλεμος Ευρώπης – Κίνας για το κρασί

Από τις 15 Μαΐου 2013, οι κινεζικές αρχές έχουν ανταποκριθεί στην καταγγελία που υποβλήθηκε από την κινεζική βιομηχανία οίνου, η οποία υποστηρίζει ότι 1) η τιμή εξαγωγής των ευρωπαϊκών οίνων είναι χαμηλότερη από εκείνη που πωλείται κανονικά στην ευρωπαϊκή αγορά και 2) χορηγούνται κρατικές επιχορηγήσεις που παρέχουν όφελος στα κρασιά της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Αυτός είναι ο λόγος που κινεζικές αρχές εξέταζαν την καταγγελία και διαβουλεύθηκαν με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τις επιδοτήσεις για τον αμπελοοινικό τομέα. Εάν δηλαδή υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για: 1) dumping και αντεπιδοτήσεων, 2) πρόκληση ζημιάς έναντι της εγχώριας βιομηχανίας, και 3) αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών και της ζημίας. Για το θέμα αυτό μπορεί η Κίνα να ξεκινήσει έρευνα για antidumping και θα προβεί σε ελέγχους για επιδοτήσεις στο ευρωπαϊκό κρασί.

Οι αρχές της Κίνας έπρεπε εντός 60 ημερών από την κατάθεση της καταγγελίας, δηλαδή μέχρι τις 15 Ιουλίου να αποφασίσουν αν θα κινήσουν τη διαδικασία έρευνας. Ωστόσο, μετά την κοινοποίηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με ημερομηνία 6 Ιουνίου, η προθεσμία παρατεινόταν έως τις 6 Αυγούστου. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η Κίνα μπορεί να ανακοινώσει την έναρξη της έρευνας σε οποιαδήποτε στιγμή για μια μόνο φορά και ήδη αυτό έγινε.

Είκοσι ημέρες μετά την ανακοίνωση για την έναρξη έρευνας, όλες οι επιχειρήσεις οίνου που εξάγουν στην Κίνα μπορούν να εγγραφούν σε λίστα για να συμμετέχουν στην έρευνα. Η Κίνα θα επιλέξει μεταξύ τους ένα δείγμα (<10 επιχειρήσεις) για να αναζητήσει πιθανές πρακτικές dumping και επιδοτήσεων και να αποφασίσει για το δικαίωμα να εφαρμόσει antidumping. Μια επιχείρηση που έχει καταχωρηθεί και έχει επιλεγεί να αποτελέσει μέρος του δείγματος, μπορεί να αποχωρήσει ανά πάσα στιγμή. Εφόσον η ελεγχόμενη επιχείρηση μετά τους ελέγχους αποδειχθεί ένοχη, της επιβάλλεται maximum δασμός στα προϊόντα της. Οι επιχειρήσεις που έχουν εγγραφεί για έλεγχο, αλλά δεν ελέγχθηκαν, δασμολογούνται με το μέσο όρο των δασμών που θα προκύψουν (εάν προκύψουν) από το σύνολο των επιχειρήσεων που ελέγχθηκαν. Στα οινοποιεία που δεν θα εγγραφούν και εξάγουν στην Κίνα, επιβάλλεται ο maximum δασμός που θα αποφασίσει η κυβέρνηση της Κίνας, εφόσον αποδειχθεί dumping ή αντεπιδότηση.
Στις 1 Ιουλίου 2013 η Κίνα ανακοίνωσε την έναρξη έρευνας επίσημα για antidumping ενέργειες και αντεπιδοτήσεις.

Η πείρα δείχνει ότι η διάρκεια μιας έρευνας που θα διεξαχθεί από την Κίνα μπορεί να κρατήσει 12 μήνες, αλλά μπορεί να επεκταθεί και σε 18 μήνες. Εν τω μεταξύ, προσωρινοί δασμοί μπορούν να επιβληθούν σε μια περίοδο 6 έως 8 μηνών. Οι έρευνες δεν θα οδηγήσουν αναγκαστικά στην επιβολή υψηλότερων δασμών. Σε περίπτωση όμως που η Κίνα αποφασίσει να αυξήσει τους δασμούς εξαιτίας των αποτελεσμάτων της έρευνας, οι επιχειρήσεις που έχουν εγγραφεί θα εξοικονομήσουν τον maximum δασμό, αφού θα τους επιβληθεί ένας μέσος όρος που τυχόν θα προκύψει, ενώ όσες δεν εγγραφούν θα εφαρμόσουν το μέγιστο ύψος του δασμού.

Οι γαλλικές, ισπανικές, ιταλικές επιχειρήσεις κινδυνεύουν περισσότερο, λόγω υψηλών εξαγωγών σε ποσότητα και αξία, αλλά αναμένεται να εγγραφούν και προς έλεγχο, προκειμένου έστω και αν δεν ελεγχθούν να μην υποστούν (σε περίπτωση ύπαρξης dumping και αντεπιδοτήσεων) το maximum των δασμών, που πιθανώς θα αποφασίσει η κινέζικη κυβέρνηση.

Πρόκειται για ένα αμείλικτο εμπορικό πόλεμο που έχει ξεσπάσει, εξαιτίας της επιβολής δασμών στα κινέζικα φωτοβολταϊκά panels, δασμών που ξεκίνησαν ως προσωρινό μέτρο με το ποσοστό του 11%, σήμερα όμως το ύψος τους καθορίζεται στο 40%.

Παρόλ’ αυτά στη σύνοδο του Συμβουλίου το Δεκέμβριο του 2013 το θέμα της επιβολής δασμών στα κινέζικα panels θα επανεξετασθεί με δεδομένη την πλειοψηφία υπέρ της κατάργησης των δασμών (υπέρ 22 Κρατών Μελών μεταξύ των οποίων και η Γερμανία και κατά 5 Κράτη Μέλη μεταξύ των οποίων η Γαλλία που ανέπτυξε την τεχνογνωσία των panels).

Μετά το κρασί, σειρά έχει για τους κινέζους η αυτοκινητοβιομηχανία που θίγει ευθέως του Γερμανούς, οι οποίοι παρόλ’ αυτά διασφάλισαν πρώτα τις χημικές τους βιομηχανίες από την ίδια διαδικασία.

Για το λόγο αυτό το θέμα ίσως λήξει τον ερχόμενο Δεκέμβριο.