Στο επίκεντρο βρίσκονται οι ΤΟΕΒ, οι οποίοι είναι αντιμέτωποι με δύο ‘μέτωπα’ καθώς αφενός δεν μπορούν να εισπράξουν τις οφειλές από τους αγρότες-αρδευτές, λόγω των δυσμενών αντικειμενικών δυσκολιών, αφετέρου δηλώνουν αδυναμία να εξοφλήσουν τις υψηλές οφειλές τους απέναντι στην ΔΕΗ για την ηλεκτρική ενέργεια.